翻乐股 打好政策“组合拳” 确保“十五五”开好局起好步

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　日前，“十五五”规划《纲要》正式发布。如何确保“十五五”开好局起好步？下一步将采取哪些举措？4月17日，国新办举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。

　　国家发展改革委副主任王昌林表示，在下一步的工作中，要更加突出夯实实体经济根基，培育发展新质生产力；更加突出建设强大国内市场，加快构建新发展格局；更加突出解决人民群众急难愁盼问题，着力保障和改善民生；更加突出统筹发展和安全，增强经济和社会韧性。

　　将根据形势需要及时出台一批综合性政策措施

　　近日，国家统计局公布了一季度经济数据。“十五五”首季经济实现平稳良好开局。

　　数据显示，今年一季度我国国内生产总值同比增长5%，改变了去年二季度以来的下行态势，在主要经济体中处于前列。

　　“中国经济彰显了强大韧性和底气。”王昌林表示，总体看，经济运行呈现积极变化，供需两侧均有明显改善，更好发挥了全球经济稳定器作用，好于国内外许多机构和专家学者预期。

　　王昌林指出，我国经济韧性和稳定性进一步彰显，外贸韧性持续显现、产业韧性持续增强、安全韧性不断提升。此外，新动能不断累积增强，集成电路快速增长，新兴产业加快壮大。一季度高技术制造业增加值同比增长12.5%，前两个月规模以上工业企业利润同比增长15.2%。

　　“投资指标今年由降转增是经济运行的一个亮点。”王昌林说，将持续发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，在政府投资方面，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕。同时，今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动，促进供给结构优化、市场需求扩容。

　　王昌林表示，下一步，要打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，根据形势需要及时出台。要制定2026至2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设，继续推动“两重”建设，稳步实施消费品以旧换新；要加快新兴产业发展，深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态。

　　推动建设现代化产业体系

　　“十五五”是夯实基础、全面发力的关键时期，建设现代化产业体系事关经济社会发展全局。

　　国家发展改革委产业发展司司长傅久岭表示，“十五五”时期，推动建设现代化产业体系将注重整体性、强化协调性、加快发展先进制造业、努力推进服务业扩能提质。

　　“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是重中之重的任务。”傅久岭说，将重点推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。在智能化方面，要把握和利用好人工智能的机遇，为产业赋能。同时，智能化的目的是提升效率，不是简单替代劳动者，要找准政策平衡点。

　　“十五五”规划《纲要》描绘了未来5年产业发展的蓝图。面对科技革命和产业变革，传统产业如何转型？

　　傅久岭介绍，传统产业的向新向优发展，一直在进行，从未停止。传统产业是实体经济的根基，“新三样”都脱胎于传统产业。除了“新三样”，“十五五”还有不少可以关注的领域。比如新材料，钢铁、有色、化工等传统的原材料产业，正在孕育形成一大批新型材料、功能材料，前景十分广阔。创新药源于化学合成和生物技术，可以更好满足人民生命健康需要，市场空间也很大。

　　傅久岭说，“十五五”期间，将推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，为传统产业发展营造良好生态。支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。

　　上半年一批国家级专项规划将陆续出台

　　“当前，各方面围绕细化落实‘十五五’规划《纲要》的重点领域任务，正在加紧编制一批国家级专项规划。”国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍，预计今年上半年一批国家级专项规划将陆续出台。

　　据介绍，其中包括，聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化、数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域的规划；适应“十五五”发展的阶段性特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划；突出发展的民生导向，编制就业优先、教育发展、国民健康、基本公共服务均等化、社会保障等专项规划，同时还将编制残疾人保障和发展等重点群体的专项规划。

　　陈雷表示，将分类推进主要指标和重大工程项目。其中，碳排放强度降低、粮食和能源综合生产能力提高等约束性指标，将强化责任落实，做好科学合理的任务分解。每千人口医护人员数、婴幼儿入托率提高等民生类指标，将通过实施更加公平普惠、精准有力的社会政策，增加政府资金用于民生保障支出等措施推进落实。重大工程项目方面，将在《纲要》提出的109项重大工程基础上，进一步细化建设项目清单，分类有序推进实施。

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